Il Blog di Claudio Bovino

L’iter autorizzativo per la realizzazione delle centrali nucleari

Amplificata da due comunicati pubblicati sul sito istituzionale del MATTM, la protesta di Stefania Prestigiacomo, Ministro dell’Ambiente, è decisa.

Non appena si è diffusa la notizia che le commissioni Bilancio e Finanze della Camera si sono espresse positivamente sull’art. 4 del D.L. 1° luglio 2009 n. 78 c.d. “anticrisi”, la Prestigiacomo ha sottolineato come tale norma “sopprime di fatto il ruolo del ministero dell’Ambiente nel delicato iter autorizzativo per la realizzazione di centrali di produzione e per le reti di distribuzione di energia, ed esautora ogni ruolo degli enti locali” (www.minambiente.it).

La disposizione in questione è contenuta nell’Atto Camera n. 2561 “Conversione in legge del decreto legge 1° luglio 2009, n. 78, recante provvedimenti anticrisi, nonché proroga di termini e della partecipazione italiana a missioni internazionali”, attualmente all’esame dell’assemblea (scadenza il 30 agosto 2009).

L’art. 4 – rubricato “interventi urgenti per le reti dell’energia” – darebbe, in poche parole, esclusivamente al Governo e ai commissari straordinari il potere di decidere autonomamente dove costruire impianti energetici, tra cui anche le centrali nucleari, senza dover prima ascoltare enti locali e ministero per l’Ambiente.

Con due distinti comunicati stampa – entrambi del 21 luglio – il Ministro chiede la modifica del testo dell’articolo 4 del decreto “anti-crisi”: “Si tratta di un provvedimento di inaudita gravità, inaccettabile per chi, in questa legislatura, ha sbloccato nel rispetto della normativa ambientale, in pochi mesi, centinaia di pratiche Via che paralizzavano la realizzazione di importanti opere per lo sviluppo del paese”.

La critica è molto aspra, come ben si può intendere continuando a leggere il comunicato: “Né la legge obiettivo, né la recente normativa approvata nel gennaio 2009 sui commissari straordinari per le opere strategiche hanno mai escluso le tutele ambientali e della salute dei cittadini, imposte dal diritto comunitario, che invece, con questo articolo, passerebbero ad un unico soggetto che da solo, si pretende, dovrebbe sostituire le competenze dei 60 esperti della Commissione Via-Vas, e dei 20 della Commissione AIA nonché di professionalità capaci di coniugare tutela ambientale e sviluppo”.

In conclusione, il ministro Stefania Prestigiacomo chiede “modifiche sostanziali a questo articolo e denuncio il metodo attraverso il quale Ministeri non competenti in questa materia sono diventati, in nome della semplificazione, portabandiera di una norma deleteria per l’ambiente, per la salute dei cittadini, e persino per la stessa semplificazione perché fonte certa di contenzioso amministrativo e comunitario e quindi di blocchi delle procedure”.
“Questa norma – ha inoltre rilevato il Ministro Stefania Prestigiacomo – potrebbe perfino applicarsi alle centrali nucleari. Francamente, con il lavoro puntuale e trasparente svolto finora proprio in materia di autorizzazioni ambientali per gli impianti energetici, mi chiedo: una norma simile a chi giova?”

A tali critiche il ministro Calderoli ha prontamente replicato: “Sono sorpreso e sconcertato per il risentimento del ministro Stefania Prestigiacomo riguardo l’articolo 4 del decreto anti-crisi”, spiegando che “L’articolo è stato fisicamente scritto nella penultima seduta del Consiglio dei ministri da parte di tutti i ministri che si sono interessati e dopo quella data nessuna eccezione è stata sollevata in relazione al suddetto articolo”.

Ma la Prestigiacomo non cede e nel successivo comunicato precisa: “Ribadisco che l’art. 4 va modificato. Francamente anche io sono sorpresa dal fatto che il mio collega Calderoli non fosse a conoscenza della forte contrarietà espressa dal ministero dell’Ambiente su questa norma. Si informi con i suoi uffici. Certo, nel penultimo consiglio dei ministri in cui è stato approvato il decreto ero assente perché mi trovavo a Siviglia per far conquistare alle Dolomiti il sigillo dell’Unesco; e non sono certo mancati emendamenti correttivi al testo durante la discussione in commissione. Nel merito il sistema delle autorizzazioni funziona a ritmo serrato da un anno, e stiamo recuperando ritardi storici: cito da ultimo l’autorizzazione per Porto Tolle, dopo ben otto anni di rimpalli. Poi, se il Ministro per la Semplificazione pensa che semplificare voglia dire abolire i controlli sull’ambiente e la tutela della salute dei cittadini, può stare certo che non mi troverà mai d’accordo. E dubito che la società civile da lui invocata accetterà mai di vedere costruite sul proprio territorio centrali elettriche ad olio, a carbone, reti energetiche, o addirittura centrali nucleari senza i dovuti controlli ambientali e di sicurezza per le popolazioni” (www.minambiente.it).
 
Solidali col Ministro Prestigiacomo la maggior parte delle associazioni ambientaliste.

Il 23 luglio un altro comunicato della Prestigiacomo:

“Ho avuto la parola del Presidente Berlusconi che l’art. 4 del decreto anticrisi sarà modificato nel corso dell’esame del provvedimento al Senato. Al collega Scajola, con il quale non intendo polemizzare, chiedo solo di non scherzare. Altro che esautoramento…
Quanto all’elenco circolato delle opere da “commissariare”: 5 di queste saranno autorizzate, come i proponenti ben sanno, entro il 30 di luglio, perciò ben prima dell’eventuale nomina dei commissari; una entro settembre; 4 sono di competenza delle regioni; una è stata sospesa dal proponente. Quindi, alla luce di ciò, l’esautoramento risulta ancora più ingiustificabile” (www.minambiente.it).

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